《2008年合肥市农村改厕工作实施方案》

为认真贯彻落实2008年全省农村改厕工作和合肥市人民政府《关于深入实施民生工程的意见》（合政〔2008〕33号）文件精神，结合新农村建设村庄环境整治要求，扎实推进我市农村改厕工作深入开展，促进村容整洁，提升乡风文明，结合新农村建设实际，现就我市2008年民生工程农村改厕工作有关事宜通知如下：

一、目标和任务

2008年，全市农村改厕工作重点在我市新农村建设“十镇百村示范工程”和共青团组织参与新农村建设“帮扶百村工程”的示范乡镇、村中进行，同时，积极推进农村中小学、“农家乐”旅游景点的改厕工作，力争全年新增三格式卫生厕所7000户，其中肥东县1800户，肥西县1800户，长丰县1800户，庐阳区和包河区各500户，蜀山区和瑶海区各300户，实现新农村建设示范乡镇的改厕率达到42%以上，示范村的改厕率达到50%以上。

二、主要措施和要求

（一）进一步加强对农村改厕工作的领导和投入。农村改厕工作涉及面广，难度大。各县（区）要认真贯彻落实合肥市人民政府《关于深入实施民生工程的意见》（合政〔2008〕33号）文件精神，结合新农村建设村庄环境整治改厕工作要求，切实加强领导，提高认识，强化措施，明确职责，不断推进改厕工作扎实开展；各县（区）要加大财政投入，按照市和县（区）1：1的比例配套农村改厕“以奖代补”资金，其余采取乡镇筹一点和受益户自筹的办法，多渠道解决改厕所需的物资或资金；要充分发挥县（区）新农村建设工作领导小组、农村改水改厕工作领导小组和爱卫会成员单位职能作用，调动其积极性，建立激励机制，形成合力，深入推进农村改厕工作。

市新农村建设工作领导小组成员单位，要切实发挥自身职能作用，采取结对帮扶和建立联系点的形式，加大对农村改厕户的资金和物资支持力度，促进农村改厕开展。

（二）全力做好新农村建设示范乡镇、村改厕工作。各县（区）要将改厕物资和资金主要投向新农村建设“十镇百村示范工程”和团组织参与新农村建设“帮扶百村工程”的示范乡镇、村；要深入基层，加强调研，摸清示范点改厕基数；要广泛宣传发动，积极依靠群众，统筹兼顾，合理分配，扎实推进新农村建设示范乡镇、村农村改厕工作，实现每个示范乡镇的改厕率达到42%以上，示范村的改厕率达到50%以上。

（三）认真做好省帮扶示范乡镇农村改厕工作。对于省改厕领导小组即将确定帮扶的改厕示范点，相关县（区）要安排在团组织参与新农村建设“帮扶百村工程”或我市新农村建设的示范乡镇、村中，按照省和县（区）1：1的比例配套农村改厕“以奖代补”资金，统筹兼顾，强化措施，确保省帮扶示范乡镇、村改厕任务的顺利完成。

（四）着力加强改厕技术培训和实施管理工作。团市委、市改厕办和市爱卫办将于上半年举办一期农村改厕技术培训班，重点培训新农村建设示范乡镇、村改厕技术人员。各县（区）要结合基层实际，适时组织开展相应的技术培训，使每个示范乡镇、村都有懂技术、会操作的改厕人员；要加大对农户改厕“统一规划，合理选址、确定类型、施工技术”的指导力度，各县（区）疾控中心、乡镇卫生院要积极发挥改厕技术指导职能作用，经常深入改厕点督查改厕质量，引导农民按照标准图纸建设卫生厕所，正确使用和维护卫生厕所，确保建设一座，成功一户，示范一方，带动一片。

（五）积极推进其他形式的农村改厕工作。各县（区）卫生、教育、旅游、建设等部门，要结合各自职能，认真抓好乡镇卫生院、农村中小学、“农家乐”旅游景点、移民复建点等场所的改厕工作，以改厕促进环境整治，为全市改厕工作起示范带动作用。

三、方法和步骤

（一）宣传发动阶段（4月下旬－5月上旬）。各县（区）要抓住当前新农村建设契机，充分利用广播、电视、报纸、宣传画等宣传阵地和载体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛开展农村改厕健康宣传教育，特别是要紧密结合创建卫生镇、村和亿万农民健康促进行动等活动，动员和发动广大农户主动参与改厕工作，积极投身新农村建设。

（二）登记培训阶段（5月中旬－5月下旬）。在广泛动员的基础上，各县（区）要组织有关人员，本着“积极引导，农户自愿”原则，搞好示范乡镇、村农户改厕调查摸底登记工作，并填写摸底统计表；要结合基层农闲时机，组织开展农村改厕技术培训，促进农村改厕工作有效开展。

（三）组织实施阶段（6月上旬－11月中旬）。各县（区）在摸底登记和技术培训后，要结合各地农村整体规划和农户家庭实际，按照“因地制宜，合理布局，成片改厕，分步实施”的方法，组织农户开展改厕工作；要经常深入农户家庭，加大改厕技术指导力度，确保改厕的技术质量和效果。

（四）检查验收阶段（11月下旬－12月下旬）。市新农村建设办公室、市改厕办、市爱卫办将根据基层上报的2008年新增改厕户的情况，适时组织人员深入农户家庭，检查了解农村改厕的质量和使用维护情况。年底，对符合技术要求，顺利通过验收的改厕户，市改厕办将给予适当补助。

四、经费保障

为推进农村改厕工作扎实开展，市里对通过验收的改厕户，市和县（区）将按照1：1的比例配套农村改厕“以奖代补”经费，各按每户100元的标准予以补助，乡镇可参照市和县的标准配套执行，保障农村改厕工作顺利推进。